中国电信福建分企业
 加入收藏夹  |  设为金沙集团娱乐官网在线的金沙集团娱乐官网在线
XML 地图 | Sitemap 地图
资讯中心
网上营业厅
充值缴费
费用查询
优惠促销
业务办理
金沙集团娱乐官网在线 > 资讯中心 > 图文资讯
  <


《电信条例》三年实践铺垫依法发展基础

1
2003-10-08 16:55:17 来源:金沙集团娱乐官网在线

  《电信条例》在促进整个电信业服务水平的提高、维护电信用户权益等方面卓有成效。而正是由于《电信条例》的实施,通过金沙集团娱乐官网在线国电信市场的实践、探索,从而催生了《电信法》。

  《电信条例》作为金沙集团娱乐官网在线国电信行业的第一部综合性行政法规,自2000年9月以国务院令的形式颁布实施三年来,在规范电信市场秩序,维护消费者和电信运营商的合法权益,保障电信网络和信息的安全,促进电信业的健康发展等方面起到重要的促进和保障作用。

 

 《电信条例》成为电信用户利益的保护神

  《电信条例》把保护消费者的合法权益作为立法的主要引导思想之一,给电信用户带来了看得见、摸得着的权利,使广大电信用户在接受电信服务时,可以明明白白消费,给侵害电信用户的行为设立了一道“天然屏障”。

  由于《电信条例》把用户与运营商各自的权力和义务以法规的形式加以明晰。它一方面促使运营商必须按规定的标准向用户提供迅速、准确、安全、方便且价格合理的电信服务;另一方面,它也使得用户认识到,要维护自身的利益,不仅要有法可依,而且要懂法、用法。

  三年来,金沙集团娱乐官网在线欣喜地看到,当自身的利益受到侵犯时,电信用户已经能自觉而且熟练地运用《电信条例》及相关法规,为自己讨回说法。同时金沙集团娱乐官网在线也看到,三年来,电信业作为发展较快的一个行业,用户的投诉还很多。这也从一个侧面反映出电信服务还有待提升,反映出用户维权的意识在增强。所以说,《电信条例》在促进整个电信业服务水平的提高、维护电信用户权益方面所体现的成效,是显著的。过去那种告状无门、无法可依的状况,对于电信用户来说已不复存在。千方百计提高服务质量、服务水平,已成为电信企业的普遍行为。

  

《电信条例》开创电信市场监管全新局面

  对于电信市场的监管而言,《电信条例》中关于电信业务经营许可制度,网间互联调解制度,电信资费管理制度,电信资源有偿使用制度,电信服务质量监督制度,电信设备进网制度,电信建设管理制度,电信安全保障制度等八大制度,以及利用电信网络从事网络犯罪或违规活动的十七项禁止行为,从根本上保证了金沙集团娱乐官网在线国电信业改革开放的重要成果。为金沙集团娱乐官网在线国电信业的改革与发展以及市场竞争格局的初步形成,提供了强有力的制度和法规保障。

  同时由于《电信条例》鲜明的倾向性原则,充分体现了公开、公平、公正,保护竞争、促进发展的原则,体现了现代通信和信息技术进步的发展要求,以及在借鉴国外经验基础的前瞻性做法,从而为三年来金沙集团娱乐官网在线国电信市场的执法监管,开创了在电信业改革和市场开放情况下市场监管的全新局面。

  正是有了《电信条例》这一“裁判”,有了政企分开,市场监管部门才能从自身的职能出发行使监管权,电信企业才能在合法经营的前提下,更加自觉地接受代表政府职能部门的监督,新电信企业进入市场才有了比较宽松的政策环境。

  今天,金沙集团娱乐官网在线虽然无从统计全国的通信监管部门从《电信条例》实施以来,共处理了多少件纠纷。但可以看到,无论是《电信条例》的宣传贯彻、对非法经营行动的打击,还是对违规经营和不正当竞争行为的处罚,市场监管象一只无形之手无处不在。尽管目前电信市场有的地方还存在个别象价格战、互联互通障碍等现象,但可以说,电信市场的主流、方向是积极健康的,充满蓬勃生机的,电信市场正在逐步走向法制潮流不可阻挡。这是无可辩驳的事实。

  《电信条例》的实践总结催生《电信法》

  电信改革、重组后,随着电信市场竞争的加剧和复杂性不断显现出来,如何对电信行业进行有效监管,促进有效竞争,加快电信业发展,成为一项艰巨而迫切的任务。

  人们从《电信条例》实施的过程中发现,以行政手段为主的管理方式和管理手段,在可操作性和适用性方面存在很大的难度,还有许多更深层次的问题等待解决。如电信资费政策随意性大造成价格战屡禁不止的问题,占市场主导地位的电信企业利用其网络优势遏制对手的问题,互联互通结算机制的问题,普遍服务基金的建立问题,电信资费和互联互通纠纷的责任和技术界定问题等等,面对这些问题,一个《电信条例》就显得力不从心。

  为此,人们从实践中认识到,这些问题的存在,主要是由于电信业缺乏根本性法律依据,纷争多年的中国电信业的根本大法成为时代的呼唤,而大量的管制政策如果仅依靠法律规范效率较低的行政法规和行业性文件,缺乏应有的公正性和严肃性。

  实践中,消费者、运营商以及政府监管部门,都深切地感到,金沙集团娱乐官网在线国的电信市场,迫切需要出台一部具有更大效用的法律——《电信法》,认识到只有法律出台,并且严格执法,才能解决上述问题。

  可喜的是,有关部门正在草拟新电信法。据报道,信息产业部部长王旭东日前宣告出任《电信法》起草领导小组组长,这使备受关注的中国第一部电信行业法《电信法》出台提上日程。人们希望《电信法》能够从更高的法律层面,来保障互联互通,保障电信用户的根本利益,调整运营企业之间的利益关系,、建立技术监督机制和提高监督手段,加强电信资费和电信市场的监管。

  从这一意义来讲,正是由于《电信条例》的实施,通过金沙集团娱乐官网在线国电信市场的实践、探索,从而催生了《电信法》。(特约撰稿 林玉卿)

 

诚聘英才 | 联系金沙集团娱乐官网在线
版权所有-中金沙集团娱乐官网在线 邮箱:chinatelecom_fj@189.cn 地址:福州市东街7号 邮编:350001
[增值电信业务经营许可证A2.B1.B2-20090001] 闽ICP备07032382号