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电信业头等大事应抓有效竞争

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2003-09-03 09:08:22 来源:金沙集团娱乐官网在线

  日益突出的阻碍网间互联互通、资费价格无序竞争等问题,又一次将业界的目光聚集到了电信管制改革上来。众所周知,这些形形色色的恶性竞争事件,无一不是“牵一发动全身”,扰乱市场秩序,损害用户利益,导致竞争无效。对此,电信监管部门必须综合治理,并将有效竞争机制建设摆上议事日程。日前,国务院办公厅转发了信息产业部等六部委《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》,明确要求从法律、经济、技术、行政等方面,综合治理电信市场秩序。

  经过多年改革与重组,电信业成为金沙集团娱乐官网在线国国民经济中体制改革速度最快的领域之一,垄断局面被打破,竞争格局业已形成。但是金沙集团娱乐官网在线必须看到,电信市场还没有形成公正、公平和规范有效的竞争环境,尤其是恶性竞争事件层出不穷,成为电信业有效竞争的最大风险。电信业发展需要竞争,但不是为竞争而竞争。只有公平有效的竞争才能保证电信业的持续健康发展,满足消费者的需求。因此,抓有效竞争应成为当前电信改革的重中之重,而对于电信监管部门来说,则要堵住恶性竞争的源头——价格战。

  价格战是企业进入市场的第一“杀手锏”。当业务价格存在下调空间时,企业往往通过降价手段取得竞争优势,但在竞争心态被扭曲后,或是无降价空间时,人为阻碍互联互通便成为企业竞争的最后一道“杀手锏”。毕竟作为独立的经济实体,电信运营商首先考虑的是自身利益,而会不惜一切代价抑制竞争对手的发展。可见,互联互通不畅等问题是由恶性竞争诱发的,而恶性竞争的根源是恶性价格战。因此,抓有效竞争必须遏制恶性价格战。否则,电信监管只能治标不治本。

  当下,最惨烈的恶性价格战莫过于移动运营商之间的恶性竞争。可是,有人对移动市场的恶性价格战表示异议,认为“中国移动今年上半年仍然有20%以上的纯利润率,大大高于社会平均水平”,所以“现阶段国内移动电话市场离恶性价格战还很远。”评判恶性竞争究竟应以什么为标准?难道仅仅是某个企业的利益吗?或只有等到企业破产时,才能判定为恶性竞争吗?事实上,评判恶性竞争必须以整个产业的发展和用户的利益为准则。当前,移动领域巧立名目的价格战,不仅导致移动运营商利润大打折扣,而且抑制了有效的市场需求。更为严重的是,当下的电信市场是不同技术在同一市场的竞争,移动运营商惨烈的价格战是建立在固网低速发展的基础之上的,这就造成了市场竞争格局的严重失衡。

  电信改革的目标是电信业的良性发展,而促进电信业良性发展的关键在于形成有效竞争。此起彼伏的恶性价格战,屡禁不止的互联互通事件,带给电信市场的只有混乱。长此以往,不仅用户利益受损,企业也必然会陷入“囚徒困境”,政策监管更是越发艰难,进而影响到整个产业的可持续发展。如果不解决恶性价格战问题,就难以保证公平有效的竞争,电信业改革的目标也会大打折扣。

  此外,电信监管缺乏有效手督鹕臣庞槔止偻谙卟是金沙集团娱乐官网在线国电信业尚未形成有效竞争的重要原因。要使电信市场从盲目走向理性,并不是企业自律能实现的,也不是市场这只无形的手所能一力调控的。令人遗憾的是,当前电信监管明显滞后于市场发展的脚步,尚处在制度“短缺”状态,无法充分发挥其应有的作用。所以,电信业当前的头等大事是,与时俱进调整监管政策,即以有效竞争为目标,将治理恶性价格战作为监管的核心,进行综合治理。

  首先,切不可再沉默应对恶性价格战,或是涨价从严降价从宽,而是要根据市场需求、产业发展状况,并兼顾国家、企业、用户三方利益,调整价格体系;其次,确立公平合理的互联互通机制;再者,取消非对称管制政策,也是当务之急。毕竟,公平是有效的前提和基础,丧失公平的机制自然无法形成有效竞争。

  总之,恶性价格战正成为电信业有效竞争的最大风险。面对当前混乱的市场竞争,监管部门头等大事是修正滞后的监管政策,根除恶性竞争,实现有效竞争。(姚颖)

 

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