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电信竞争咄咄怪事:谁砍谁?谁限制谁?谁投诉谁?

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2003-08-19 16:07:48 来源:金沙集团娱乐官网在线

  电信竞争频出咄咄怪事,砍电缆光缆、限制呼叫、组织用户恶意投诉竞争对手等恶性竞争手段层出不穷,简直到了无可复加的地步。运营商的这些举动,淋漓尽致地诠释了企业的“怪兽面目”——不顾一切追求利益最大化,深刻地反映出当前金沙集团娱乐官网在线国电信市场缺乏公平、有效的竞争机制、政府监管滞后、运营商心态严重扭曲等深层次问题,同时也警示人们:电信业的恶性竞争已到了非整治不可的时候。

  金沙集团娱乐官网在线国电信市场恶性竞争已到无可复加的地步。从开始时随意降价、消极互联发展到互砍光缆电缆、互用技术手段暗中使绊限制业务互通,再到采取鼓动或蒙骗用户上访申告竞争对手……据信息产业部统计,自1998年以来,全国发生的不正当竞争和互联互通恶性案件达540起,累计涉及1亿用户,造成直接经济损失10亿元,间接经济损失20亿元。可见,金沙集团娱乐官网在线国电信业的恶性竞争已经走到失控的边缘,到了非整治不可的时候了。

  如何治理恶性竞争?抓住本质是关键,而要抓本质必先分析其现象。纵观电信市场的恶性竞争现象,大致可以归结为三大类:谁砍谁?谁限制谁?谁投诉谁?

  谁砍谁?其实,谁都有砍别人,也有被别人砍。在缺乏有效公平的市场竞争机制下,运营商的企业本性占据了上风,砍电缆光缆现象,在所有电信运营商中都时有发生,但最终的受害者却是用户。

  在人们的印象中,砍电缆光缆的一般是主导运营商,因为他们要维护既得利益,不愿让新兴的运营商从自己的盘中分走食物。但今年以来发生的砍电缆光缆事件,却让人们大跌眼镜,即使是被认为实力最弱的运营商——铁通,也举刀砍向其它运营商的电缆光缆。

  2003年7月29日,宁夏电信敷设在银川市民运村A区3号楼西侧的一条800对电信出局主干电缆(第七届全国少数民族传统体育运动会专用电缆),被铁通宁夏分企业银川营业部人员割断2处。

  显然,砍电缆光缆的行为已不再是主导运营商独有,新兴运营商也参与了。由此不难判断出金沙集团娱乐官网在线原来认为只有主导运营商才会去砍其它运营商的电缆光缆的看法是片面的。其实,砍电缆光缆的行为,与是不是主导运营商和自身实力强不强无关,而是运营商在缺乏有效公平的市场竞争机制下,不顾一切追求本企业利益最大化的企业本性使然。追溯近年来砍电缆光缆的事件,可以发现,这一行为正在成为运营商的一种损人也损己的不道德的行为。

  2002年3月5日,河南省鹤壁市4位移动企业职工拦腰锯断联通企业架设在许沟煤矿附近的通信铁塔。

  2002年4月12日,四川遂宁联通企业违规将电缆通过高压线接入遂宁电信机房,电信企业职员以错误对错误,强行砍断了600对联通企业电缆。

  2002年6月11日,山东聊城通信企业一下子剪断了移动、联通、铁通三家企业的光缆。

  2003年6月12日-17日,河南驻马店电信分企业新建线路多次被河南通信驻马店分企业破坏。

  ……

  追求利益最大化是企业永恒不变的宗旨。在市场经济中,若是没有相应的法规约束,企业都会不顾一切去追求自身利益的最大化。经过改革,电信运营商已是企业,企业所具有的特性也都不能例外。同时,其它行业的发展经验证明,如果企业的合法权益不能得到政府的有效保护,出现的问题悬而不决,将会在客观上助长企业的不良风气,助长更多的企业做出种种恶性竞争等不良行为。

  历数近年砍电缆光缆事件后,记者终于理解一位电信业员工在谈到恶性竞争时所发出的“人在江湖,身不由已”的感叹。确实,在外部缺少强有力的约束机制,一旦陷入恶性竞争,并在政府不能有效保护企业合法权益的情况下,为维护企业的合法权益,运营商就会在企业本性的驱使下自觉或不自觉地忽视用户利益和社会利益,去参与恶性竞争。如此一来,参与恶性竞争的运营商就会越来越多直至全部,并会越陷越深,最终导致恶性竞争行为层出不穷。难怪一位对电信业竞争情况十分熟悉的业内人士对当前金沙集团娱乐官网在线国电信运营商的评价是“谁都非善类”。

  谁限制谁?其实,从现实情况看谁都有限制别人,也有被别人限制。花样很多,手段种种,砍电缆光缆有证据留下,会遭受监管部门和社会舆论的惩罚和声讨。于是,运营商便在交换机上修改数据,暗中使绊限制正常通信,别人既无法抓住把柄,又能损坏竞争对手市场形象,抑制其发展。

  2000年,轰动全国的兰州通信事件就是网间限话的典型例子。据新华社报道,该事件是在兰州移动先对“小灵通”拨打手机做了限制后,电信也做了部分限制所致。据了解,截至2000年8月2日,兰州电信两次致函兰州移动,恳请对方于8月6日尽快开通32、33、36、39字冠,并于8月2日20时以前取消对36字冠无线市话呼叫移动手机用户的限制。但兰州移动在复函中却以未收到甘肃省邮电管理局和省移动企业通知无法配合开通为借口,继续拒绝取消对小灵通呼叫移动的限制。在经多次交涉未果,甘肃省通信管理局也无能为力的情况下,兰州电信于8月2日15时切断了固话与移动用户间的网间互联。于是,轰动全国的兰州通信事件就这样发生了。

  虽然兰州通信事件的责任人后来受到了信息产业部电信管理局和中国电信集团企业、中国移动通信集团企业的严厉处理,但并没有因此杜绝此类行为,反而拉开了运营商在全国许多地方暗中使绊进行相互限制正常通信的蔓延,并且限制互联互通的方式也开始向越来越隐蔽的方向发展,从最初的人为中断网间通信,逐步发展到发话或落地拦截、不定时修改局数据、不采用统一的网间互联信令、人为限制增加网间互联电路等。这不禁令人感叹,“兰州经验”也会提升,这是上有政策下有对策的典型。

  在福建泉州,小灵通(当地称“泉灵通”)业务自2000年上市以来,就不时受到竞争对手的限呼打压,并有竞争对手借此向用户发短信诋毁小灵通网络不好。2001年,由于移动企业在交换机设置障碍,对以229开头的号码实行限呼,导致所有229号段的小灵通用户不能正常通信,后来在中央电视台等国家级媒体强大的舆论压力和省通信管理局的行政监督下,当地移动企业才取消对这部分小灵通用户的呼叫限制。

  2002年5月8日,成都联通固定和移动用户不能拨打成都电信部分号段的用户。成都电信通过信令跟踪,发现联通并未将其呼叫送到互联电路上。

  2002年10月、11月份,根据统计,在河南全省、江西差不多半个省,联通CDMA手机拨打中国移动的接入率不到10%。为此,河南洛阳CDMA用户围攻了联通营业厅和办公楼,一些用户在联通营业厅生气地摔掉手机。在湖北,甚至闹出因为联通CDMA与移动GSM互联互通问题百万群众签名要到北京上访的事件。

  2003年3月19日,福建省宁德市出现联通GSM网手机多个号段与宁德移动本地用户互拨不通。经过调查,发现主要问题出现在交换数据制作上。

  2003年6月26日、29日、30日,在山东日照、莱芜、威海等地陆续出现通信与电信两企业网间市话在中继及被叫用户均空闲的情况下,当地中国电信的用户拨打通信企业电话不通。

  2001年底就推出的中国电信固话短信业务,至今仍无法与其它运营商实现短信互通。

  ……

  “魔鬼总在细微处”。在“细微之处”动些手脚,这样既不让人抓住把柄,又能损坏竞争对手市场形象,抑制其发展。不过,如此一来可就苦了消费者,也给产业的健康发展带来了危害。

  其实,限制别人也就限制了自己,灭了别人的灯并不会使自己的灯更亮。

  谁投诉谁?经过运营商相互揭底,限制呼叫的招数见光了,不好多用。于是,近来又冒出采取鼓动或蒙骗用户上访申告,以诋毁竞争对手形象,妖魔化竞争对手的新招。

  据了解,今年5、6月,宁夏回族自治区青铜峡市甘城子乡48位农民二次联名向中央电视台“共同关注”栏目反映装电话难问题。后经调查,发现联名写信投诉是铁通业务代理人员煽动所为,并且48名写信的农民中大部分不知此事。

  今年7月,来自福建省泉州市区、永春、石狮、晋江等地的8位移动电话用户,几乎同时写信向福建省通信管理局和信息产业部,投诉拨打固定电话非常困难,给自己的生活和工作带来很大影响。泉州电信有关负责人在接受记者采访时慎重表示,泉州电信从没有采取任何影响用户正常通信的做法。不过,从泉州电信有关部门向记者出示的信息产业部转发下来的移动用户投诉信,记者发现这些用户写信的时间是在7月10至11日,并且所写的投诉信行文都是按照统一的格式(有的只是改变一下移动电话的号码而已),而且用户所用的信封是移动企业的公务信封。

  分布在泉州各个县市的8位移动用户,在同一时间段内写同样内容的投诉信向信息产业部投诉,并且还有用户用的信封是移动企业的公务信封,这多少让人感到事情有点蹊跷。

  其实,类似事件在2002年就已有出现,今年在全国很多地方出现。

  据悉,去年底,浙江省瑞安市7位用户写申诉信向信息产业部投诉当地电信企业限制使用网通17931业务,后经信息产业部用户申诉受理中心实地调查,发现该申诉信是当时网通一位代理商组织撰写的,并在用户不知情的情况下蒙骗用户在信上签字。

  2003年3月,在四川省乐山市井研县一用户向信息产业部投诉,反映当地193打不通及向中国电信客服热线1000反映无回复。经查,该用户(系联通企业一客户经理父亲家的电话)根本没有开通193业务,更不知中国电信的客服热线号码。

  ……

  本来,用户投诉率是政府监督和评价一个企业服务等工作的重要指标。但在电信市场的恶性竞争下,现在连这一指标也成为了某些运营商打击竞争对手的武器。由此可见,电信业的恶性竞争已发展到没有道德底线的程度。这让人不得不去揣测,随着时间推移,电信运营商们还会发明哪些恶性竞争手段?

  总之,恶性竞争对谁都没有好处,电信市场上愈演愈烈的恶性竞争令人忧,已到了非整治不可的时候。(雷注发)

 

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