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用户的烦恼与“114”的尴尬

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2003-08-05 15:17:52 来源:金沙集团娱乐官网在线

  电信改革之后的“114”不再可能继续承担全社会的信息查号服务。但由于人们还以旧眼光看待“114”,便陷入对“114”的认识误区,从而用户烦恼,“114”更显尴尬。而要建立全社会的查号台来满足社会需求,监管部门的出面牵头和进一步整合各运营商的查号服务迫在眉睫。

  所谓“无风不起浪”,先是《江南时报》在2003年2月26日“披露”,有人通过南京“114”查找到的6个号码5个空,一个无法接通;接着,3月15日,新华网某记者指出,通过“114”查号台查不到竞争对手铁通的客户电话,并呼吁《“114”何时成为通用查号台?》;《通信世界》在3月19日的撰文中称“114”存在破坏公平竞争等业务弊端。在媒体的狂轰乱炸之下,“114”似乎显得“声名狼藉”。另外,某些地方“114”开通的“免费热线”成了一部分人眼中的“赢利中介”,例如北京“114”设立的“修开锁热线”就遭遇指责;私人查询电话构成了“侵犯隐私”行为,类似的报道有《武汉晚报》2002年10月12日的《天津“114”查号台公开私人电话遭质询》。这样,不仅是用户烦恼,“114”更是“跳进黄河也洗不清”。

  在电信大分家之前,国内电信市场上只有一家基础运营商,“114”在那时既是中国电信一家的查号台,同时也是全社会的电话查号台。想想以前,“114”是何等的辉煌。“114”经常充当了“红娘”的作用,能够把你和曾经失去联络的人又拴在了一起,还可以把你和本不相干的人拉到了一块。

  而且,电信部门为了查号方便和提供更全面的信息服务,还把“114”查号台搬上网;“非典”时期,针对疫情的严峻形势,“114”查号台主动搜集省会各报刊刊登的防治“非典”热线和定点医院电话,以方便广大用户及时查询有关防治“非典”的情况。可以说,很少有人没有拨打过“114”查号台。“114”服务质量,反映了一个城市文明服务的程度。

  今非昔比的是,当前的电信市场已经形成“5+1”的竞争格局,“114”作为原中国电信的查号台被南方中国电信和北方中国网通继承下来,并随着主导运营商进入市场参与竞争,它还可能再承担得起全社会的查号重担吗?于是,那些还停留在历史的脚步上,还在重温只有一家运营商的电信市场的人们开始误解“114”,进而指责“114”查不到竞争对手的号码是破坏公平竞争。其实,“114”冤着哪!金沙集团娱乐官网在线应该与历史同步去看待市场竞争环境下的“114”。

  “114”查号不准或不全,可以说是查号目标方没有积极配合所致。据《哈尔滨日报》记者在2003年3月31日的了解,未经单位或个人同意,114查号台无权私自更改用户电话号码。查号不准或不全,大致有几个原因:变更不登记;私人电话改作办公电话,或办公电话出租给个人的现象普遍存在,从而造成大量号码“明存实亡”;一些企业根本没有在“114”查号台登记,甚至一些企业拒绝在“114”上登记等。其实,商家在“114”上登记电话号码这项业务是免费的,手续也并不复杂。

  至于“114”开设的“免费热线”,金沙集团娱乐官网在线可以这样理解:所谓“嫁鸡随鸡,嫁狗随狗”,“114”已经成为企业化动作的运营商查号台同样要面临市场竞争,它增开“免费热线”并向相关商家收取一定的广告费用,来减轻其运作的负担,从而给人们提供免费信息服务,这也是无可厚非的。

  还有,有些用户一方面又要“114”提供完整的号码,另一方面又指责“114”侵犯隐私,陷“114”于尴尬境地,进不得退不得。

  记者认为,上述误区的形成是因为人们的观念还停留在历史的脚步上,传统上的“114”是全社会的查号台。电信分家之后,“114”也南北划分被企业化运作的中国电信和中国网通所继承。在现今市场竞争环境下,各大运营商“自顾不暇”,“114”也就不再可能成为全社会的信息查号台。

  所以人们通过“114”查不到铁通等运营商的客户电话时,无需再去指责或者谩骂“114”了。而要建立全社会的查号台来满足人们需求,监管部门的出面牵头和进一步整合迫在眉睫。

  首先,电话号码在市场条件下已经成为运营商的客户资源,而不再是单纯的号码。经过体制改革之后的各大运营在市场上展开了理性的激烈竞争,各自管辖范围之内的电话号码已经成为了一种资源。

  在竞争市场上,客户资源是企业生存的命脉,客户资源的泄露意味着为竞争对手“挖墙角”大开方便之门,从而给企业带来损失。有人要求“114”还要履行既往的职责,这就要求实现全社会的电话资源共享,也就意味着“铁通”等运营商必须向“114”提供它的客户资源,你说人家铁通肯答应吗?因此,“114”只能是心有余而力不足。

  其次,市场运作下的企业必须参与竞争,不可能再承担公益事业的庞大支出。“114”的查号范围有扩大到全社会所有的电话号码,那么就必须增加设备和人事,所造成的巨额成本能再让已经进入市场的任航鹕臣庞槔止偻谙呋家运营承担吗?这显然不可能的。是各家分摊?还是监管部门统筹?

  那么,究竟要如何解决全社会的问题呢,也就是像有些人所说的“电信竞争别再伤了消费者利益”呢?

  第一方案,有人认为,事已至此,监管部门应该出面运作“114”,各大运营商向监管部门提供各自的客户资源由其统一管理。但是,必须对这种方案带来的后遗症未雨绸缪,即监管部门偏向哪一家运营商,或是向其中一家运营商泄露竞争对手的客户资源。

  第二方案,基于上一种方案的欠缺,各大运营商应该在监管部门的组织下公布各自的查号台,这样既避免了客户资源的泄露,又解决了人们查号的烦恼与当前“114”的尴尬,可谓是“一箭三雕”。

  总而言之,目前的“114”不再是全社会的查号台,人们必须转变观念,不能够在体制改革路上踯躅不前,以免再陷入对“114”的认识误区。如何做好全社会电话号码的查询呢?监管部门、运营商应拿出方案来,不能再让用户烦恼下去了。(修荣腾)

 

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