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全业务经营是公平有效竞争机制的基础

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2003-07-26 20:10:23 来源:金沙集团娱乐官网在线

  打造四大全业务运营商,是中国电信业深化改革的重要举措。从国际电信业的现状及趋势来看,全业务是电信业发展的必由之路。目前,WTO所带来的挑战也要求国内电信运营商必须以全业务经营来应对,更重要的是,全业务对于电信业改革有着重大的意义,是建立公平有效竞争机制的基础。可以说,实施全业务经营战略已经刻不容缓。

  电信业改革必须顺应全业务发展趋势。

  2001年12月,国务院宣布将中国电信南北分拆重组。此后,吴基传向媒体表示:“未来长期的改革设想是,中国电信、中国移动、中国联通、中国网通四家发展全业务竞争,当然还有铁通利用富余的通信能力提供的通信业务和中国卫星的卫星通信业务。”由此,信产部正式认定全业务经营是未来国内电信业必然的发展方向,也意识到只有实行全业务竞争才能实现金沙集团娱乐官网在线国电信业的健康发展。

  而在国际市场上,从20世纪90年代中期开始,电信技术的进步和经济全球化的兴起使电信业进入了全球化的市场环境。以1996年美国颁布新《电信法》为先导,各国政府放松了对电信业的管制,积极为本国有实力的电信企业进入全球电信市场创造政策环境。1997年2月15日,占全球电信市场90%以上的69个国家和地区签定了WTO《基础电信协议》,承诺自1998年1月1日起对外开放电信市场。从此,“放松管制、开放市场、打破垄断、促进竞争”成为世界范围内电信运营管理体制改革的标志,电信竞争也迅速从国内推向全球,世界电信业由此进入了全球化阶段。各大电信巨头为应对随之而来的全球性竞争,迅速展开了跨国并购、重组的进程,其重点之一就是发展全业务经营。

  实施全业务经营是国际电信业发展的方向。

  全业务经营已经成为国际电信业发展的潮流。有业内人士认为,无论从电信技术的发展还是从世界各国电信运营的趋势和潮流来看,金沙集团娱乐官网在线国电信运营业开展全业务竞争不仅必要,而且势在必行,宜早不宜迟,倘若稍有延迟将严重影响金沙集团娱乐官网在线国电信业的发展,使金沙集团娱乐官网在线在国际竞争中处于被动局面。

  目前,国外运营商也认识到全业务是电信业未来的发展方向,并且通过垂直重组的方式来促使企业朝这方面发展。垂直重组是指经营不同电信业务企业间的购并重组,主要目的在于扩充企业的经营范围,提高企业提供全业务的能力,追求范围经济性。这样,许多原本只开展专业经营的电信企业,在进行跨国购并的同时,也迅速拓展了业务领域。以法国电信为例,为改变企业长久以来“业务单调,行动迟缓”的形象,1999年,法国电信痛下决心,确定了移动通信、互联网和国际化三个发展方向。由于受益于全业务,法国电信在电信业遭遇寒流的今天依旧保持发展较好的势头。

  毫无疑问,发达国家电信市场和已开放国家的电信市场已经进入全业务竞争时代。如今,这一趋势也已经降临中国。

  应对WTO挑战,必须实施全业务经营。

  根据《基础电信协议》等相关文件和中国的承诺,中国电信服务市场将逐渐对外开放,而首当其冲的是移动通信行业。既然向国外通信企业开放移动市场已成必然,那么,为何不能先向国内企业开放移动市场呢?

  其一,通过全业务经营,加强市场竞争力度,有利于壮大国内的移动通信企业,增强与国外移动通信企业的对抗能力。中国已经加入WTO,国内移动通信企业想要在即将到来的竞争中获取优势,必须利用移动市场尚未完全开放之际,打个“时间差”。

  其二,从国外的情况来看,放开移动市场,可以充分发挥市场竞争优势。在国外,几乎每个国家都有3-4家移动运营商,这样可以充分地发挥市场竞争的优势,而不会形成由一家独霸的垄断局面或是两家竞夺的“双寡头”垄断。

  另外,国际市场上的电信“大鳄”,大都具有全业务牌照。如英国的Vodafone企业近年来收购不断,业务已覆盖了23个国家的近10亿人口;而德国的DeutssheTelecom现在已在29个国家和地区拥有71个分企业、子企业、联盟企业和合资企业。

  有专家认为,按照WTO的政策法律,中国入世将给所有成员国同等的国民待遇,国内电信企业的政策保护优势也将在无形中消失。

  毫无疑问,面对洋巨头的竞争,移动运营商必须增强自己的竞争力,而全业务经营则是最好的“护身符”。

  全业务经营适应经济全球化与用户需求多样化。

  随着经济全球化的深入,跨国企业的规模不断扩大,由跨国企业所形成的国际电信市场的规模也日益扩大。由于世界电信发展的不平衡很难实现相互之间的统一操作,跨国企业的电信需求很难在世界各地得到一致的满足。同时,由于电信市场分割现象的普遍存在,跨国企业要同时和多个国家的多个电信企业打交道,才有可能在遍布世界各地的分支机构之间得到完整的服务。因此,跨国企业更希翼能够在全球实现电信业务申请、障碍处理的“一点受理”和“一点支付”通信费的“一张账单”服务。

  同时,随着生活质量的提高,许多消费者也日益需要个性化、智能化的电信服务,简单的语音服务已不能满足他们的需求,他们需要全方面、多层次、立体化的便捷服务。但是,由于发展之初世界各国对电信市场一般采取分割经营的政策,即长途、国际、本地、移动等通信领域分别由不同的经营者经营,这就意味着他们不得不因不同的服务而与多个电信经营者打交道,既费时又费力。随着20世纪90年代中期各国放松电信管制,许多用户开始不满足这种由市场分割所导致的服务分割,他们希翼能够通过一个窗口解决所有电信服务的问题,通过一张账单付清所有电信服务的费用,即要求“一点提供”所有业务,这种需求被称为“一揽子服务”。据美国一家咨询企业1994年的调查显示,94%的被调查者希翼能由一家企业来为其提供长途、本地以及移动通信业务。

  因此,为满足用户多元化的电信需求,抢占全球电信业务的市场份额,各大电信企业都把建立全业务能力作为重要的竞争手段。在这方面,美国、日本、英国的电信企业表现得尤为突出。如1999年6月,日本近十家电信企业则组成了NTT、DDI、日本电信等四大电信集团,每一集团都是同时提供本地、长途、移动、国际业务,具备了提供“一站购齐”的全业务能力,以抢占国际电信业务和满足消费者的多元化需要。

  全业务经营有利于建立公平有效竞争机制与合理配置网络资源。

  允许全业务经营,有利于公平有效竞争机制的建立。依照发达国家经验,无论是固话市场还是移动电话市场,“双寡头”都不利于竞争。而实行全业务经营,就能避免“双寡头”的不足,推进公平有效竞争局面的形成,最终做大电信业“蛋糕”。

  而且,每一种电信业务,都有其相应的市场规模,企业经营的业务越多、越全面,它所面对的市场规模也就越大,运营风险也就越低。当某一类业务出现衰退时,全业务运营商可以将其经营重心转移至其他业务,创造新的利润增长点,从而保证企业的长期稳定发展。如中国电信可以以固网业务作为自己的核心业务,同时经营其他业务;中国移动则可以以移动业务为主,同时发展其他业务;中国联通以CDMA移动通信业务为主,兼营其他业务;中国网通以数据业务为主,兼营其他业务。这种差异化的全业务竞争不仅可以让主导专业运营商和新进入者的实力此消彼长,使它们实力相当地展开竞争,而且还会产生合作的动力,摒弃恶性价格战,在服务与品质上展开竞争,做大市场。

  允许全业务经营,有利于充分开发利用网络资源,更加经济地进行资源配置。各类不同的电信业务在提供给消费者时具有不同的使用特点,但是在网络层和物理层,各类业务却存在大量共用的基础设施。因此,一家综合业务运营商就可以通过建设一个统一的综合业务网络平台来提供各业务单元共享,从而大大提高基础设施的利用效益,降低各项业务成本。

  发放全业务牌照?实现全业务经营?可以使四大全业务运营商实现基础网络共享。事实上?可以共享的不只是网络?网络的规划建设、运行维护经验、人力资源、企业品牌、营销渠道等都可以为各类业务所共享。这不仅有利于企业迅速进入新的业务领域,而且使企业可以向用户提供以各类业务组合,实现企业乃至产业的持续发展。(周禄)

 

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